加州交通樞紐區建高樓法案引爆爭議

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錢美臻 洛杉磯

因住房短缺和租金高漲,造成加州產生越來越嚴重的遊民問題。加州議員們莫不絞盡腦汁,試圖通過新的法案來解決加州人”住”的問題。但近期一個立意在中低受入的加州人,能有更多住房可用的新法案SB 827,卻反而被中低收入家庭大力反對。這項被稱為「交通樞紐蓋高樓」的法案,一如「加州單一給付全民健保」的提案,突顯了部分立法議員們活在空中樓閣的象牙塔內,卻未能貼近底層民生現實的一面。

加州單一給付全民健保是本次州長大選中頗具爭議性的議題,主要癥結點就是錢從哪來?部分選民更質疑為何要透過增加35%至20%的所得稅,來打造一個昂貴不堪的全民健保制度。

而近期由代表舊金山的加州參議員威善高(Scott Wiener)所提出的新法案SB 827,其主要用意是希望能幫助更多中低收入戶的加州人,透過放寬在交通樞紐地區半英哩,或是公車站1/4英哩內的區域,可興建更多的五至八樓的高層住宅公寓或康斗房,來解決加州人住房短缺的嚴重問題。同時鼓勵民眾多多使用大眾運輸工具,減少二氧化碳的排放量。

看似立意甚佳的”良心”提案,但提出後卻被代表中低收入的社會團體大力反彈。主要問題就在於,當前加州兩大城市舊金山和洛杉磯都會區,也是遊民問題最嚴重的兩個區域內,原本居住在交通樞紐區範圍內的家庭,多屬於無力負擔個人交通工具支出,需仰賴大眾運輸的中低收入戶家庭。

SB 827這項新提案若通過,那當前居住在交通樞紐區內,被租賃限制(rent-controlled)所規範的公寓租戶們,可能會被急著想改建高樓的土地開發商驅逐。當然改建成摩登嶄新的高樓公寓後,租金也將水漲船高,而城市內的中低收入戶家庭又沒有能力,去承租改建後的新公寓或其他區域的房屋。可能最終會形成了一個荒謬的情況,就是SB 827法案最想照顧的一個族群,卻成了該法執行下受創最重的族群,甚至淪為加州新的遊民大軍。

不過,當然也有歡迎這項新提案的團體,加州房主協會、開發商等都表達了對該法的支持。確實對地主和開發商來說,這將是兩大都會區房地產再次增值的重要法案,且往空中發展代表將可興建更多的住房單位,地主也將會有更多的租金收入。部分歷史古蹟保護團體和都市規劃的學者也表示支持該新提案,也認為住房向上發展將可有效的增加土地利用率,更可解決加州住房短缺的嚴重問題。

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