【美国新闻速递】庞可阳 洛杉矶报道
加州众议员本月8日召开新闻发布会介绍AB 310提案，旨在在加州成立一家公共银行（public bank），以帮助在新冠疫情危机下实现更公平的经济复苏。
AB 310推动加州公共银行
该提案由加州众议员圣地亚哥（Miguel Santiago）和邱信福（David Chiu）共同撰写。旨在将州政府联合资金投资账户（Pooled Money Investment Account）的10%转移到基础设施和经济发展银行或投资银行（IBank）中的贷款基金中。
加州联合资金投资账户本质上是纳税人钱的投资工具，由加州财政部长用于管理加州的现金流。
提案中指出，这些资金和扩大的立法授权可以使投资银行直接向因新冠疫情造成经济衰退而苦苦挣扎的社区银行、信用合作社、市政府和小型企业提供信贷。投资银行成立于1994年，旨在为公共基础建设和私人发展提供资金。根据AB 310的要求，投资银行将转变成存托银行，有资格接受来自州和地方资源的存款并利用其资本提供优惠贷款。
提案还提高了投资银行的现有支出上限，将资金用于解决地方政府、学校、经济适用房、小型企业和低收入少数族裔的预算缺口。
圣地亚哥在8日的新闻发布会上指出，“加州已经有了投资银行，目的是帮助加州经济发展。我们将它重组为州立公共银行，将州政府支票账户资金的10%用于帮助大众。我们可以组建一家对民众负责的银行，帮助小型企业，重新规划银行的面貌，投资可负担住房和基础设施。”
邱信福指出，在新冠疫情下，加州面临经济衰退，联邦政府和商业银行没能起到好的领导作用。没有州立公共银行，加州将依赖于外部营利性组织和华盛顿特区，因此无法确保长期稳定持续的复苏。在加州建立公共银行可以通过以合理的利率向小企业提供贷款，帮助促进经济复苏，并为地方政府提供稳定的融资来源。
提案的支持者也表示，华尔街银行每年向加州收取数十亿美元利息和费用的日子到头了，鉴于经济崩溃，必须要有一家州立公共银行来支持小型企业、地方政府以及加州的金融。
什么是公共银行？
公共银行由州、城市、郡或联合权力机构所有，其存款基础主要包括税收和费用。这些收入被用来发行贷款。但与私人银行不同，公共银行所支付的利息和赚取的利润会返还给当地社区。
反对者怎么说？
公共银行的反对者认为，公共银行将需要高额启动资金以及可能会使纳税人面临财务风险。加州银行业也普遍反对公共银行的概念，认为加州有足够的银行服务民众。
在此之前，圣地亚哥和邱信福已经推动加州通过AB 857法案，该法案允许地方政府设立公共银行。他们称“AB 310是此运动的下一步骤”。
该提案目前已获得当地770食品和商业工人工会、洛杉矶郡劳工联合会、加州公共银行联盟、旧金山湾区民权律师委员会、加州再投资联盟等组织的支持。需要在8月31日之前获州长纽森签署通过，才能在2021年1月1日起正式实施。
目前在全美范围内，创立于1919年的北达科他州银行（BND）目前是美国唯一一家公共银行。银行优先考虑公共服务而不是利润，并在私人银行无法或不愿意提供服务时，为当地提供公平的银行服务。纽约州、新墨西哥州、新罕布什尔州和马萨诸塞州也都曾提出了相关的尝试，但都因遭到商会和其他私人金融机构的反对未能通过。
